Straipsniai

   Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos (NMA) Kontrolės departamento specialistai kasmet vykdo ūkių patikras, kurių metu įsitikinama, ar paramą gaunantys ūkininkai įgyvendina visus prisiimtus įsipareigojimus.

   Nors patikros vietoje atliekamos bet kuriuo metų laiku, tačiau intensyviausiai jos vyksta vasaros ir rudens metu. Žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotus deklaravę bei paraiškas pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007 – 2013 metų programos (KPP) priemones pateikę pareiškėjai savo ūkiuose birželio mėnesį jau gali sulaukti NMA Kontrolės departamento specialistų (tikrintojų).

   Patikroms ūkiai atrenkami atsitiktine tvarka ir pagal rizikos grupes. Į jas patenka pareiškėjai, atitinkantys rizikos analizės būdu nustatytus rizikos kriterijus, pavyzdžiui, gaunantys didžiausią paramą, deklaruojantys didžiausią plotą, deklaruojantys didelį ganyklų – pievų plotą, neturintys gyvulių ir pan.

   Taip pat ūkiuose gali būti vykdomos ir užsakomosios patikros. Tada ūkiai yra tikrinami gavus pranešimą apie ūkininko neprižiūrimus deklaruotus laukus ar kitus pažeidimus NMA bendrąja „Pasitikėjimo linija“ (telefonu ar interneto svetainėje www.nma.lt), po administracinio duomenų sutikrinimo (palyginus duomenis su įvairiose duomenų bazėse saugoma informacija) arba gavus individualų skundą. 

   Tokios užsakomosios patikros gali būti vykdomos ir vadovaujantis gauta informacija iš kitų su žemės ūkiu susijusių institucijų – regioninių aplinkos apsaugos departamentų, LR valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos ir kt.

   Taip pat patikrą gali užsakyti NMA Kontrolės departamento specialistas, pastebėjęs, kad yra nesilaikoma ir kitų reikalavimų, kurių laikymasis tuo metu netikrinamas.

   Vykdant patikrą dėl kompleksinio paramos susiejimo reikalavimų laikymosi, tikrinamas Geros agrarinės ir aplinkosaugos būklės (GAAB) ir valdymo reikalavimų vykdymas, augalų apsaugos produktų naudojimas.

   Jei ūkininkas deklaruotuose plotuose vykdo veiklą pagal vieną iš KPP priemonių, tada yra tikrinami visi be išimties pareiškėjo pagal programas prisiimti įsipareigojimai, kuriuos galima patikrinti patikros metu (deklaruotas pasėlis, plotas, GAAB ir valdymo reikalavimų vykdymas). Jei GAAB reikalavimų pažeidimas nustatomas lauko dalyje, laikoma, kad laukas neatitinka minėtų reikalavimų. Patikrų atlikimo laiką lemia ir tai, pagal kokią KPP priemonę yra gaunama parama. Pavyzdžiui, jei pareiškėjas pagal Agrarinės aplinkosaugos programą „Kraštovaizdžio tvarkymas“ vykdo veiklą „Ražienų laukai per žiemą“, patikra negali būti baigta, kol nepatikrintas įsipareigojimas išlaikyti nesuartas ražienas iki kitų metų kovo 1 d.

   Dalyvaujančių KPP priemonės „Agrarinės aplinkosaugos išmokos“ programos „Kraštovaizdžio tvarkymas“ veikloje „Natūralių ir pusiau natūralių pievų tvarkymas“ laukuose tikrinama, ar laiku yra nušienaujamos pievos. Ūkininkai gaunantys išmokas įsipareigoja nešienauti pievų ir ganyklų iki liepos 15 d. Atlikus patikrą iki šio termino, sugrįžtama vėliau – jau po liepos 15 d., ir tuomet tikrinama, ar pievos ir ganyklos nušienautos.

   Pagal Europos Sąjungos teisės aktus kasmet turi būti patikrinta bent 5 % pareiškėjų ir tai turi būti padaryta iki paramos lėšų išmokėjimo. Užfiksavus didelį pažeidimų skaičių, tikrinamų ūkių skaičius didinamas.

   Pareiškėjai ne visada bus informuojami apie tai, kada jų ūkyje bus atliekama patikra. Apie planuojamą patikrą nėra pranešama tada, kai ši informacija gali pakenkti kontrolės rezultatams.

   Patikros gali būti vykdomas ir nuotoliniu būdu, kai pareiškėjų deklaruotų laukų plotai ir auginamos kultūros yra nustatomos kompiuterine programa, pagal specialias iš didelio aukščio darytas nuotraukas.

   Jei patikroje yra būtinas pareiškėjo dalyvavimas, apie tai bus pranešama ne anksčiau kaip 14 dienų iki patikros.  Tikrinimo metu gavėjas turi turėti su savimi reikiamus dokumentus, susijusius su įsipareigojimų laikymusi.

   Po NMA Kontrolės departamento specialistų atliktos patikros, pareiškėjas ar jo įgaliotas asmuo bus supažindintas su jos rezultatais. Specialistų pateiktą dokumentą ūkininkas gali pasirašyti taip patvirtindamas savo dalyvavimą patikrinime. O jei yra nustatoma neatitikimų, ūkininkui bus siunčiamas pranešimas su patikros vietoje/nuotolinės patikros ataskaitos kopija.

   Tačiau ūkininko parašas patikrų rezultatų ataskaitoje neįrodo jo pritarimo ataskaitoje pateiktai informacijai. Jei ūkininkas dalyvavęs patikroje nesutinka su jos rezultatais, prie ataskaitos jis turi  pridėti savo paaiškinimus arba pateikti juos patikros vietoje/nuotolinės patikros ataskaitos skiltyje „Pastabos“ patikros vietoje metu. Patikros vietoje ar nuotolinės patikros rezultatai taip pat gali būti apskųsti raštu NMA direktoriui.

   Patikrų metu nustačius pažeidimus bus taikomos sankcijos. Sankcijos nebus taikomos tik tuo atveju jei paramos gavėjas mirė, jei jis patyrė traumą ir jam buvo pripažintas ilgalaikis profesinis nepajėgumas, taip pat prie išimtinių aplinkybių (force majeure) priskiriamos didelės stichinės nelaimės. Pareiškėjas apie išimtines aplinkybes turi pranešti raštu NMA kartu pateikiant įrodančius dokumentus per 10 darbo dienų nuo pastarųjų paskutinės veikimo dienos. Pareiškėjas, kuris laiku pateiks informaciją NMA apie išimtines apslinkybes, trugdančias įvykdyti įsipareigojimus, išvengs sankcijų.